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lunes, 29 de septiembre de 2008

Reflexiones sobre la carga tributaria en Guatemala




Parece ser que los temas económicos siempre generan mucha discusión y por supuesto, el área fiscal no es la excepción. De esa cuenta, desde hace varios meses se ha visto correr mucha tinta en los medios de comunicación recogiendo distintos planteamientos. Por un lado, la corriente que objeta los aumentos en la carga tributaria, por los efectos perjudiciales sobre las empresas y las secuelas negativas sobre la inversión y el crecimiento; y por otro lado, la corriente que argumenta la necesidad de mayor intervención del Estado en el ámbito de la actividad humana, especialmente en materia social, de seguridad ciudadana y jurídica, e infraestructura, así como en aquellos ámbitos de actividad productiva en los que no existe disposición para invertir por parte del sector privado.

Independientemente del alto nivel de razonamiento que puedan tener ambos pensamientos, se considera que los alarmantes niveles que han alcanzado flagelos como la pobreza, la desnutrición, la degradación ambiental, la inseguridad ciudadana y jurídica, además de que el sistema fiscal en Guatemala está permeado, entre otros rasgos, por poca eficacia, alto grado de evasión tributaria, empleo informal, un ineficiente sistema de justicia, falta de transparencia y débil proceso de rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos, así como falta de espacio para la evaluación pública efectiva de la gestión gubernamental. Todo ello constituye una realidad que hace pensar que es inevitable emprender una transformación, reestructuración y reorientación del sistema tributario.

Ahora bien, y a manera de conclusión se considera oportuno sino urgente recordar que los temas económicos como el de política fiscal son sumamente importantes y delicados por la incidencia que las medidas y políticas que se adopten pueden tener en el bienestar de las personas, el desarrollo social y humano: por lo que es imperativo que este tema sea objeto de un tratamiento sereno, prudente, objetivo responsable y con buen juicio, especialmente en el actual momento en que se enfrenta una crisis económica financiera mundial, que obvia y lógicamente contamina y contagia a la economía guatemalteca, y cuyas proporciones y dimensiones aún se desconocen y sus daños y secuelas son impredecibles, por lo que lo mas conveniente sería congelar el tema hasta que haya pasado la turbulencia económica y el entorno internacional y la realidad nacional permitan retomarlo en forma razonable y juiciosa teniendo en cuenta el interés nacional y los intereses sectoriales, propiciando soluciones optimas sobre la base de consultas y consensos, acuerdos, y rigiéndose por principios de equidad, justicia, transparencia, calidad y efectividad del gasto.

Por supuesto, que hay temas dentro de esa reforma que pueden y deben abordarse inmediatamente como el de transparencia, rendición de cuentas, las deficiencias administrativas y la incapacidad de las autoridades para hacer cumplir las leyes tributarias.

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